宝鸡市金台区人大常委会工作报告

宝鸡市金台区人大常委会工作报告

——2023年1月10日在区第十九届人民代表大会第二次会议上

金台区人大常委会主任 毛秋梅

各位代表：

受区第十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是区十九届人大常委会履新奋进的开局之年。一年来，在区委的坚强领导和上级人大的悉心指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省市区委人大工作部署，紧跟区委决策、紧贴人民期盼、紧扣发展需求，强化使命担当，主动躬身入局，依法履职尽责，认真践行和发展全过程人民民主，各项工作在坚守中突破，在创新中发展，圆满完成了第十九届人大一次会议确定的目标任务，为推动全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，在把牢正确方向中站稳人大立场

常委会坚持站稳政治立场，把牢政治方向，坚定不移贯彻中央、省市区委决策部署，确保人大工作始终与中心同向、与群众同心、与发展同频。

坚守初心如磐的政治定力。把旗帜鲜明讲政治落实到人大依法履职的全过程各方面，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，自觉走在学习贯彻党的二十大精神第一方阵，贯通学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实“第一议题”学习制度，坚决做到常学常新、常践常得、常悟常进，时刻用党的新观点、新论断、新思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强做好新时代人大工作的政治责任感和使命感。

锚定坚定不移的政治坐标。始终坚持党的全面领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决执行区委决定，认真履行政治责任，严格落实重大事项请示报告制度，自觉在区委领导下开展工作。区委高度重视、支持人大工作，定期召开四大班子联席会，研究解决人大工作中存在的困难和问题，专题召开区委人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，为做好新时代全区人大工作提供了遵循。坚持党管干部与人大依法任免相统一，修订完善《任免国家机关工作人员办法》，通过法定程序任免国家机关工作人员70人次，以实际行动维护和实现党对人大工作的领导。

砥砺笃行不怠的奋进姿态。紧紧围绕建设“平安便利美丽幸福现代化新城区”目标，聚力“1624”攻坚行动，开展专项工作监督15项，召开常委会会议6次，主任会议22次，作出决议决定5项，全力助推金台高质量发展“1239”行动落地见效。常委会班子成员自觉强化责任担当，积极参与自建房整治、联企帮扶、安全稳定、创文复检、防汛防滑、疫情防控等中心工作，认真做好组织协调、督导检查、矛盾化解、服务保障，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。全面推进区镇两级民生实事项目人大代表票决制工作，贯彻落实区委实施意见，研究制订监督办法，从顶层设计找落点，促进区委“决策的事”、政府“要干的事”与群众“盼望的事”精准对接，从制度规范破难点，抓住广泛征集这个关键，问政于民、问需于民，确保每个项目装满民意、承载民愿，让全过程人民民主在我区落地扎根。

二、围绕中心聚合力，在投身大战大考中扛起人大担当

常委会坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，闻令而动、向险而行，吹响人大集结号、投身抗疫主战场，把履职担当写在战疫一线，用实际行动践行为民诺言。

把脉问诊献良策。聚焦人民群众生命安全、身体健康，用好监督“透视镜”，主任会议专题听取常态化疫情防控及公共卫生服务体系和能力建设工作报告，对全区公共卫生服务体系进行“全面体检”，在机制运行、投入保障、联防联控等方面查短板、研对策，助力区政府健全完善公共卫生保障机制，构建“平战结合”的防控体系。围绕复工复产、重点项目推进找堵点、破难题，深入走访陕西英豪科技有限公司、龙达金属加工有限公司等规上企业，实地查看盛世广场商业中心、宝鸡特色食品（面皮）产业园等项目建设现场，协调解决企业搬迁入园不畅、重点项目推进不快等问题，统筹推进疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

迎难而上勇担当。面对疫情反复严峻态势，常委会党组坚决贯彻区委决策部署，尽锐出战、迎难而上，以极端负责的使命感、时不我待的紧迫感，奋战在流动督查、混检转运、城乡防控、隔离酒店等工作一线，为全区人大系统作出表率。机关支部充分发挥战斗堡垒作用，党员干部全员下沉包抓社区，冲在疫情防控“最前沿”、与基层并肩做好疫苗攻坚、卡口值守、敲门扫街、核酸检测等工作，筑牢疫情防控坚固防线。各镇街人大干部在隔离点、转运链、“两站一场”等关键部位承压负重，带动辖区群众同向同行，充分彰显了人大系统机制优势。

履职奉献显真情。第一时间发出《携手抗疫勇担当心系群众做表率》倡议书，各级人大代表积极响应号召，主动服务疫情防控工作大局，充分发挥行业优势为党分忧，立足自身专长为民履职，霍坚、李宝红、李志恒等医护代表白衣为甲、逆行出征；唐俊远、苏小强、贾海燕等基层代表坚守岗位、昼夜奋战；陈良、王森、柴新发、姚泓涛等企业代表胸怀大爱、无私奉献，各位代表或奔赴一线、挺身而出，或慷慨解囊、主动服务，年内累计捐款捐物454.3万元，展现了人大代表强烈的政治担当和深厚的为民情怀。

三、依法监督重实效，在推进高质量发展中贡献人大力量

常委会紧抓事关全区经济社会发展的大事要事，紧盯人民群众牵肠挂肚的急事难事，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动经济社会高质量发展和民生持续改善。

聚焦发展，固经济运行之基。常委会高度关注经济运行情况，深入调研宏大照明智慧路灯产业园、3000吨钛锆成品管材生产线等项目，听取审议国民经济和社会发展、重点项目建设报告，建议区政府提档项目引育速度、政策争取力度、要素汇聚广度，促进全区经济稳中有进、难中求成。加强财政预决算审查监督，专题听取审议政府债务管理工作，跟踪问效审计查出问题整改，依法作出政府新增债券资金安排的决定，支持区政府用好“钱袋子”、过好“紧日子”、稳住“大盘子”。积极推进预算联网监督，聘请9名行业专家组建“金牌”智库，健全完善审查监督机制，形成了“周观察、月分析、季报告”运行方式，发布监督动态4期，涉及资金5.88亿元，监督问询预算执行、债券资金使用、项目建设推进，规范预算管理执行，切实提高财政资金使用绩效。

聚焦法治，汇平安金台之力。坚定不移贯彻落实习近平法治思想，广泛开展宪法法律宣传教育，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。高度关注“七五”普法落实情况，依法作出“八五”普法决定，推进依法治区工作深入开展。专题听取区监察委员会廉政教育工作情况报告，督促区监委依法履职，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，时刻保持永远在路上的坚韧和执着。专题视察区法院信息化建设工作，推动庭审“云端建”、服务“不掉线”，以智慧法院建设推进审判体系和审判能力现代化。视察调研社会治安治理工作，推动“打、防、控”一体深化，“科技引领+社会治理”两翼并举，实现警务效能与治安态势“双质变”。配合市人大开展未成年人保护法、社会保险法、环境保护法执法检查，接待群众来访26人次、办理来信17件，用法治力量护航社会平安发展。

聚焦民生，解群众关切之忧。深入推进环境污染防治，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府加大环保监督和执法力度，坚决打好污染防治攻坚战，满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。着眼“双减”政策落地落实，进校园、进课堂、进机构调研问效，要求政府强化学校主阵地作用，加大培训机构监管力度，做到减负“不停步”、提质“加速度”，使教育同人民群众期待更加契合。厚植“三农”情怀，坚持农业农村优先发展方针，对全区乡村振兴及产业发展情况开展调研，着力解决乡村发展、乡村建设、乡村治理方面的瓶颈，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织一体振兴，促进农业增效、农村增色、农民增收。依法作出《关于宝蟠公路改造PPP项目的决定》，畅通双区“融合网”，扩宽群众“幸福路”。

四、深化联系优平台，在密切联系群众中彰显人大优势

常委会始终把代表工作作为基础性、主体性、全局性工作，作为本届人大工作开篇布局的突破口，激活代表履职精气神，奏响为民代言最强音。

打造履职阵地“升级版”。对照“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”高标定位，坚持特色引领、样板先行、辐射带动、梯次推进，创新打造东街、陈仓镇团结社区等四个典型示范点，改造升级镇街联络站35个，金台“六有六公开”经验全市交流。辖区省市区镇四级人大代表全部进站履职，定时开展“代表活动日”，市人大常委会主任景耀平等市区领导以代表身份参与联络站活动，年内各站累计开展集中学习、专题调研、民主评议等活动62次，推动“助力高质量发展3211和两晒一评（代表每年参加各类活动3次，走访选民2次，办实事1件，提出建议1条；每年安排2名委员晒履职成绩，10名代表晒履职承诺，每个代表团评选1名优秀代表）”主题活动走深走实。以平台升级促进服务升级，“点线面”三个渠道问民情，区镇村（社区）三级联动化民忧，人大、政府、代表三方联手解民难，收集社情民意388条，沿河街老旧小区改造、联盟社区断头路打通、秦岭市场北滑坡治理等一批群众反映强烈的问题，在驻站代表积极协调下得到有效解决，推动“小平台”发挥“大作用”。

擦亮建议督办“金品牌”。区十九届人大一次会议以来收到代表建议62件，涉及经济、文化、社会、生态文明各方面各领域，传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。常委会不断完善人大精准交办、政府牵头领办、部门分工承办、代表跟踪督办工作机制，召开代表建议交办会、办理成效座谈会，组织视察重点建议落实情况，听取审议区政府办理情况报告，现场满意度测评达92.5%，实现从“答复满意、人情满意”向“过程满意、结果满意”转变。区政府及各承办单位对建议意见紧抓不放、持续用力，宝枫巷路面修缮、引渭渠路段脏乱差治理、城市道路公厕改造增设等实绩实效广受群众好评。

激活知政参政“源动力”。紧紧围绕党的二十大精神、人民代表大会制度及金台政情民情，采取以会代训、小组学习、省市专家讲座、连任代表传经等形式，增强代表履职本领、激发代表履职热情，引导代表把选民信任化作内在动力，厚植为民履职的使命光荣。常委会各工作委员会牵头成立5个代表活动小组，先后开展“数字赋能助力乡村振兴”、“进机关、进企业、进社区”等活动，在“学、看、听、议”中增进交流学习、拓宽工作视野、提升履职能力。根据代表职业特点、专长优势，全年邀请155名代表列席常委会会议，参加视察调研、座谈讨论等活动，47名代表积极参与司法公开、行风评议、征求意见等全区性事务，交出为民履职的满意答卷。

五、改进作风强本领，在坚持守正创新中展示人大风采

常委会自觉对标中央人大工作会议新要求，立足“四个机关”新定位，坚持在工作中淬炼思想，在履职中提升本领，在岗位上担当尽责，推动新时代人大工作高质量发展。

制度建设长治长效。把构建完善制度体系作为提升人大工作效能水平的重要保障，完善常委会、主任会议议事规则，打包修订重大事项决定、干部任免等49项工作制度，创新实施“一工委一议题”跟踪监督，扎实开展周一“四学两谈”、阶段自查复盘，及时把工作经验和创新实践提炼固化，以制度规范强落实、提效能、利长远。坚持和完善常委会领导联系镇街、镇街人大负责同志列席常委会会议、街道人大工委向常委会报告工作、镇街人大工作半年检查年终考核等制度，强化常委会对镇街人大工作的监督指导，推进基层人大工作“五规范五提升”，将制度建设成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。

作风建设有力有为。全面落实中央八项规定和省市区委各项规定要求，纵深推进作风建设专项行动、“清廉金台”建设，对照“十比十查六整治”剖析检视问题，制定整治台账，做到立行立改。常委会班子强担当、做表率、开新局，人大队伍转作风、强素质、重实效，人大机关改文风、转会风、树新风，营造苦干实干快干、努力干一起干的浓厚氛围。常委会组成人员、各级代表大兴调研之风，保持“一线”状态、坚持“一线”标准、发挥“一线”作用，深入包抓企业、联系镇街、村组社区，形成了一批优秀调研成果，解决了一批基层反映强烈的困难问题，保证常委会各项工作反映群众呼声，反映人民意愿，推动人大工作创新发展。

形象建设出新出彩。坚持正确舆论导向不动摇，全方位、多层次、广角度宣传宪法法律、人大制度、经验典型，及时公告人事任免、决议决定，提升人民群众对人大制度的知晓率。今年以来，《聚力“1624”走好新时代地方人大赶考路》《当好民意代言人交出民生幸福卷》等40余篇调研文章、通讯信息在中省市媒体刊发，人大网站、微信公众号改版升级，传统媒体和新兴媒体融合贯通，用人大故事演绎初心，用人大声音传递民心。贯彻省市人大领导来金台调研指导精神，前往旬阳、石泉学习新思路、好做法，接待三亚等外地市人大来访，充分展示金台变革新风貌。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们在处变顺变中开局，在挑战应战中出征，在两难多难中接招，始终“以百姓心为心”，与抗疫防疫的群众在一起，与复工复产的工人在一起，与振兴乡村的农民在一起，走过了极不寻常的一年。常委会取得的成绩，是区委坚强领导、上级人大有力指导的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是区政协和社会各界大力支持的结果，是常委会组成人员、镇街人大、全区各级人大代表、人大系统干部齐心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的履职实践，对标实现第二个百年奋斗目标新形势新任务，我们深知，区人大常委会的工作，在监督刚性、监督过程、监督实效方面仍有差距，在指导基层人大工作、代表作用发挥、自身建设方面仍有不足。我们将虚心问计于民，用心提升工作水平，以抓铁有痕的决心、行之有效的办法，答好时代问卷、开好发展新局！

2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，更是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。新的一年，区十九届人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实中央人大工作会议和省市区委全会精神，围绕加快实施金台高质量发展“1239”行动，强化责任担当，依法履职尽责，团结奋斗、开拓创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程，谱写金台高质量发展新篇章做出新的更大的贡献。

一、始终与党委同向，全面贯彻党的二十大精神，使党的领导成为人大工作鲜明的政治底色。坚持以贯彻落实党的二十大精神为主线，深刻领悟中国式现代化的本质要求，确保人大方向不偏、初心不改、本质不变。坚持党的领导。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上坚决拥护核心、组织上绝对服从核心、行动上精准对标核心。强化理论武装。紧扣中央和省市区委人大工作会议精神，及时跟进学习党的创新理论，认真组织开展“学思入脑、践悟入心、实干入魂”等系列活动，将党的二十大精神贯穿人大工作全过程。服务中心大局。聚焦“金台谋发展、人大怎么办、代表怎么干”核心课题，全面提高站位、把握本位、明确定位，在服务大局上精准发力，在密切联系群众上深挖潜力，在彰显制度优势上保持定力，自觉承担起新时代新征程对人大工作提出的新任务新要求。

二、始终与发展同步，切实增强监督刚性实效，使正确有效依法监督成为最具辨识度的金字招牌。坚持以监督促发展，聚焦“大场景”、找准“小切口”，在真监督、真支持上下功夫。着眼于精，聚焦经济发展，持续监督财政运行、项目建设、国有资产管理、中医产业发展、全域旅游示范区创建等工作；聚焦法治建设，视察调研司法阵地建设、检察院公诉工作，加强规范性文件备案审查；聚焦民生福祉，跟踪监督生态环保、民生实事项目落实、社区治理工作，确保监督工作与党委、政府工作同步合拍、协调一致。发力于准，紧盯高质量发展的堵点，改革攻坚的难点，群众关注的热点，会议审议突出备足功课、切中要害，执法检查突出直面问题、揭短亮丑，专题询问突出分析问题、解决问题，力求监督更加聚焦、更加精准。落脚于效，扎实推进“一府一委两院”副职履职评议、政府部门工作评议，进一步提升群众满意度和公信力。持续跟进审计查出问题整改和审议意见办理“回头看”，探索开展“清单交办、实地盯办、公示评办”闭环监督，确保监督成果转化为推动工作落实、促进金台发展的实际成效。

三、始终与群众同心，充分发挥主体作用，使人大代表成为发展全过程人民民主的硬核力量。以打造践行全过程人民民主市域典范为目标，支持和保障人大代表在全过程人民民主中筑牢桥头堡、当好主力军。拓渠道。同步推进区镇两级民生实事项目票决制工作全面铺开，丰富代表活动小组意见征集形式，发挥联络站汇聚民意主通道作用，使票决制从“头道工序”就突出人民属性。打造“面对面、键对键”、“线下+线上”履职新模式，各级代表线下走进联络站，线上进驻云平台，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事。提能力。开展“学习党的二十大，人大代表在行动”系列活动，开设“人大线上培训平台”及“代表讲堂”，加大本地集中培训与外地学习交流互促互补，夯实履职素养根基。持续深化“助力高质量发展3211和两晒一评”主题活动，激发代表履职活力；健全完善代表向原选区选民报告履职情况制度，倒逼代表提升履职能力。重质效。做足议案“提前量”，下好建议“先手棋”，组织代表深研区情、精准建言，以“内容高质量”保障“办理高质量”。完善闭会期间代表建议办理机制，实行“征询收集、会商提交、研究审核、办理回复、跟踪评价”五步管理，确保代表建议意见件件有着落、事事有回音。

四、始终与时代同频，全面提升素质能力，使务实高效成为自身建设的靓丽名片。常委会聚焦新定位，锚定新目标，知责明责，踔厉奋发，努力打造让区委放心、让群众满意的模范机关。把握“四个机关”定位。充分认识习近平总书记提出“四个机关”重大政治意义，增强做好新时代人大工作的使命感、责任感。全面贯彻落实区委人大工作会议精神，对标主要任务抓谋划，对照责任清单抓落实，全面推进“四个机关”建设，打造讲政治、守纪律、敢担当、高效能的人大机关。强化作风引领。深入实施“与群众想在一起、干在一起，与发展站在一起、融在一起，思想提纯、素质提升、精神提振、作风提优”“四在四提”能力素质锻造工程，开展“岗位建功·年度出彩”活动，引导人大干部提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬本领，以忠诚干净担当的实际行动，在新时代人大工作中建功立业。加强队伍建设。有序推进人大系统干部交流轮岗、挂职锻炼，提升分析研究工作、推动解决问题的能力。以“讲好人大故事”为主线，强化学习宣传，打造高素质意识形态和舆论宣传工作队伍。加强镇街人大队伍建设，选优配强专职工作力量，不断激发镇街人大工作活力和创造力，稳步提升全区人大工作整体水平。

各位代表，新时代承载新使命，新使命呼唤新作为。让我们在区委的坚强领导下，继续做仰望星空的“筑梦人”，奋发进取的“追梦人”，苦干实干的“圆梦人”，守正创新，勇毅前行，努力书写新时代人大工作新篇章，为金台明天更加美好、人民生活更加幸福而不懈奋斗！