在践行“三严三实”中主动作为

区人大常委会党组书记、主任 唐恩岐

（2015年6月1日）

同志们：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。为深入推进全面从严治党，中央决定2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。根据区委的统一部署和要求，下面，我结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市“三严三实”专题教育工作会议精神，联系人大干部和人大工作实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。

一、从思想上高度重视“三严三实”专题教育

开展“三严三实”专题教育，是党中央全面推进从严治党、巩固群众路线教育实践活动成果的一项重大举措，也是今年党建工作的一项重要任务。4月21日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，刘云山同志发表重要讲话，对开展好专题教育进行部署。5月9日，省委召开电视电话会，赵正永书记给全省上党课。5月21日，市委召开会议，上官书记抽空从北京回来给全市领导干部上了一堂生动的“三严三实”党课。5月25日，区委对全区专题教育进行了动员安排，明确了重点任务、目标要求和具体措施，区委书记李兴安以讲党课的形式对专题教育提出了具体要求。我们要切实把思想和行动统一到中央、省市区委的部署要求上来，不折不扣地抓好落实。

1、“三严三实”教育是党的群众路线教育实践活动的深化。在党的群众路线教育实践活动结束不久，中央紧接着在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化。去年2月以来，我们开展了以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，取得了群众认可的显著成效。但是，我们也要清醒地认识到，群众路线教育实践活动取得的成果还只是初步的，“四风”虽然得到遏制、作风虽然有所好转，但树倒根还在、藕断丝还连，顶风违纪现象仍时有发生，许多深层次问题还需要进一步解决。当前，从深化作风建设来看，转作风、改作风正处在一个关键点、节骨眼上，必须乘势而上、持续用力；从守纪律、讲规矩、营造良好政治生态来看，一些党员不守纪律、不讲规矩的现象还依然存在，必须进一步明规矩、严纪律、强约束；从锻造过硬队伍、推进事业发展来看，实现社会稳定和长治久安总目标，应对“三期叠加”的特殊复杂形势，必须大力弘扬严的精神、实的作风，打造一支过硬的队伍。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。开展“三严三实”专题教育，就是要在已有基础上，再添把火、再加把力，巩固和拓展教育实践活动成果。我们要深刻领会中央弛而不息推进从严治党的决心和态度，不能有松口气、歇歇脚的思想，不能有厌战懈怠的情绪，不能有消极应付的心理，必须以饱满的热情落实好中央和省市区委的要求，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。所以说“三严三实”是从严治党和全面深化改革的抓手和需要。

2、充分认识“三严三实”的丰富内涵。习近平总书记指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三严三实”是一个有机的整体，“三严”是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，“三实”体现了我们党的思想路线，体现了党始终坚持的“理论与实践相统一”这一马克思主义基本原则。领导干部唯有做到“三严”，才能结出“三实”之果；同样，“三实”落到实处，“三严”才能内化于心。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，如果没有严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，就会成为一盘散沙，失去战斗力。党成立94年、执政66年的历史告诉我们，什么时候做到了严和实，党就坚强有力、坚如磐石；什么时候离开了严和实，党员干部就会出问题，党的事业就会受挫折。

3、“三严三实”与党的思想政治建设和作风建设的理论实践一脉相承，是党的建设理论的丰富和发展。在我们党90多年发展历程中，党始终重视思想建设和作风建设，培育形成了一系列优良传统和作风，有力推动了党的事业蓬勃发展。在革命战争年代，共产党人心怀崇高革命理想，恪守“严”、“实”精神，前仆后继、抛洒热血，成就了建党大业、建国伟业。在改革建设时期，我们党坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，把马克思主义普遍原理与中国具体实际结合起来，坚持走中国特色社会主义道路，改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，中国面貌发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，习近平总书记提出“三严三实”要求，体现了新一届党中央全面从严治党的坚定决心，表明了我们党对作风问题一抓到底、紧盯不放、踏石留印、抓铁有痕的坚强意志。同时，“三严三实”对党的建设理论进行了丰富和发展。我们党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想，注重理论武装和思想建党，党的事业每前进一步，党的建设就推进一步。习近平总书记提出的“三严三实”，贯穿了马克思主义政党建设的基本原则，是在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史条件下，对全面从严治党提出的时代要求。

总的看，“三严三实”从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个维度对党员领导干部提出要求，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，体现了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这二十字好干部标准，为党员干部的价值追求和政治品格植入了新的时代元素，也为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造。如果用一句话来概括其核心思想，就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。

这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决“四风”问题、推进作风建设常态化、长效化，有利于提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进，为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。人大党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。

二、认真开展“三严三实”专题教育

在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育，是今年各级党组织的一项重要政治任务。中央和省市区委对开展“三严三实”专题教育的要求已经十分明确，关键是吃透精神、抓好落实。

1、要在强化思想教育上下功夫。开展“三严三实”专题教育，是在群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点，推动经常性教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。要准确掌握“学的内容”，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，系统学习习近平总书记的系列重要讲话，研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。要研究有效的“学习途径”，把个人自学与集体研讨结合起来，把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题学习与平时的中心组学习结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来，用好正反两方面典型，加强警示教育，引以为戒、筑牢防线。

2、要在把握主题要求上下功夫。这次专题教育的主题十分鲜明，就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要准确把握教育主题。深刻理解“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动领导干部进一步坚定理想信念，进一步强化党性原则，进一步明确干事创业的行为准则。要从严贯彻各项要求。此次专题教育以区委书记讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，突出书记带头上党课、党委（党组）和内设机构专题研讨、召开专题民主生活会和组织生活会、强化整改落实和立规执纪“四个关键动作”。要突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，逐条梳理、逐项分析，找准症结、着力解决。领导干部要带着问题，把自己摆进去，深查、细找、实改。要注重讲求实效。开展教育不能空对空，要根据不同种类、不同对象提出要求，防止一个模式、一刀切、走过场，避免“空、虚、偏”和“抄、套、仿”，真正在解决具体问题上取得新的进展和突破。

3、要在抓好推进落实上下功夫。开展“三严三实”专题教育，是一项重大政治任务，标准高、要求严，能否把这个重大任务完成好，是对常委会党组履行党建主体责任的直接现实检验。我们要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，细化措施、精心组织、抓好落实。党组各位同志要承担起责任，带头参加专题教育，保证各项任务要求不折不扣贯彻落实。要抓好工作结合，坚持专题教育与日常工作两手抓、两促进，不能出现两张皮，通过专题教育促进各项工作，以人大监督、支持、促进发展的成果检验专题教育的成效。

4、“三严三实”教育要注重克服和解决问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，我们大力整治四风，转变作风，应该说人大机关党员领导干部呈现出务实创新、亲民实干、风清气正的良好气象，赢得了广大代表和群众的认可。但我们也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在。我梳理了一下，突出表现在以下六个方面：

一是思想境界不高的问题。表现在个别领导干部思想僵化、因循守旧，小成即安、小进即满。有的领导干部思想解放不够，说话老三篇，观念老一套，思路跟不上形势，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。一些同志的思想观念相对保守，有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。有的对党组做出的工作安排理解不透，主动融入人大工作大局的意识不强，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，不敢担当。布置的工作不推不动、甚至推而不动，表现在调查视察不深入、报告不全面。

二是精神状态不佳的问题。主要表现在现象船到码头、车到站、退居“二线”思想严重，精神不振，缺乏开拓进取、争先进位的工作激情，得过且过，甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，视察调研走马观花，蜻蜓点水，提出问题大事化小、小事化了。开展工作懒散消极、虚于应付。有的甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”。

三是服务意识不强的问题。主要表现在摆不正位置，搞不清身份，对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位。从服务代表、服务群众来看，把自己放于领导位置，主动服务意识不强，听取代表、群众意见较少。对视察调研中基层和群众反映的一些比较尖锐的意见，遮遮掩掩、不愿意得罪人，提出意见“犹抱琵琶半遮面”。

四是领导能力欠缺的问题。主要表现在学风不浓，缺乏学习的主动性和自觉性，学用两张皮，不会指导实际、解决问题。面对新形势新任务，存在“本领恐慌”，对联系部门的工作了解不多、认识不够，缺乏相应的知识，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济发展新常态，依法治国新常态，人大如何搞好监督，发挥作用，适应新常态、服务新常态。思考不深入，办法不多，局限于老一套。

五是工作作风不实的问题。主要表现在作风浮漂，心浮气躁，沉不下心来干工作。有的工作谋划不实，搞行里清，有的工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。更有甚者，“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”，谈到工作创新、学习成果落实就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些好的想法、好的措施长期停留在研究中。

六是自我约束不严的问题。主要表现在纪律观念淡薄，自行其是。有干部想来就来、想走就走，不请假不打招呼，群众办事找不到，有的上班期间炒股票、玩电脑，没有网络，办公室待不住，自我约束不严等等。

出现以上这些问题，原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有外在约束不强的原因。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。务必请同志们高度警醒，反躬自省，引以为戒。

三、做“忠诚干净担当”的人大干部

“对党忠诚、个人干净、敢于担当”是对每一名党员干部做人做事做官的高度统一。作为人大干部，就要把它作为一门必修课、一本教科书，不断学习，认真学好，自觉增强党性修养，切实做“忠诚干净担当”的人大干部。

一是要坚定信念，做对党忠诚的人大干部。对党忠诚是党员领导干部最根本的政治品质，是党性的基本要求。党员领导干部如果丧失了对党的忠诚，就丧失了作为共产党员的最起码资格。对党忠诚，就要始终坚定道路自信。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。作为人大的领导干部，一定要认真学习领会中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。

二是要严格自律，做干净的人大干部。个人干净，是党员干部为官从政的底线，是有为有位有威的前提条件，核心要义就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。人大领导干部要有强烈的道德标杆意识，把干净做人、干净干事内化为一种行为习惯，以自身廉洁为社会增加正能量。一个干部干净干事不出事，既是对党、对事业负责，也是对家庭、对自身负责。廉洁从政必须修身正己。要自觉加强党性修养，努力做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，管得住小节，把握好尺度。

三是要忠诚履责，做敢于担当的人大干部。敢于担当是共产党人的鲜明政治品格，也是人大领导干部的职责所系、使命所在。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。敢于担当，核心要义就是要敢想、敢做、敢当、敢挑重担、敢负责任，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

四、践行“三严三实“，在推动工作上有新作为

“三严三实”既是对各级领导干部的要求和期望，也是对人大工作者提出的为人为政的基本要求和修身养性的重要守则，是人大干部依法履职的行动准则。我们区人大及其常委会的每一位领导干部必须深刻领会“三严三实”的精神实质，始终保持思想政治上的坚定和行动上的高度自觉，坚持把人民群众的愿望和要求作为履职尽责的根本依据，大力推进全区民主法制建设，维护群众合法权益，为全区经济发展营造和谐稳定的环境。

一是要坚持党的领导，密切群众血肉联系。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。密切党同人民群众的联系，是我们党的根本宗旨。在推进经济社会发展和民主法治进程中，要始终坚持党的领导，围绕区委的决策部署来谋划、推动和落实人大的各项工作，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程，始终做到服从、服务和保障党委的工作大局。要始终坚持人民当家做主，不断创新和完善人民当家做主的实现形式，不断健全和完善人大代表向选民述职、接受群众监督等激励和约束机制，不断畅通代表与选民联系沟通渠道，最大限度地保障和实现人民民主权利。要始终坚持依法治国的基本方略，以民主法治建设为根本任务，大力推进依法治区进程，推动严格执法、公正司法、全民守法。

二是要围绕中心，发挥人大的服务作用。要紧紧围绕建设“三区一园”，打造西部一流经济强区，建设“绿色、现代、平安、幸福”新金台的奋斗目标，自觉在大局下定位，主动在大局中作为，找准履职切入点，根据人大职能特点和工作定位，集中力量抓好区委和政府高度重视、人民群众普遍关心、能够体现人大优势的大事，以实际成效践行服从服务于发展的大局。

三是要求真务实，推动人大工作新突破。“三严三实”体现了“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观和求真务实的工作作风，要求用严格的尺子衡量自己，更高的标准要求自己，把整改的方向和措施向党员干部群众公开，自觉接受监督。特别是我们人大及其常委会在行使监督权时，要把党委重大决策和政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督重点，不断创新监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。在行使监督权时，要运用视察调查、执法检查、工作评议等方式方法，督促“一府两院”科学施政、依法行政、公正司法，充分发挥人民代表大会制度保证人民当家做主的作用，推进人民参政议政的程序化、制度化、规范化建设，保证法律法规在本行政区域内的贯彻实施。在行使重大事项决定权时，要紧紧围绕群众关注的重点、热点、难点问题和最直接、最现实、最迫切的利益问题，积极开展专题调研、视察和执法检查活动，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，推动就业、医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、平安建设等社会事业不断创新发展，使各项决策决定更加顺应民意、合乎民心，使人民的知情权、参与权、表决权和监督权得到充分体现。在行使人事任免权时，进一步完善人事任免监督机制，建立健全任前法律知识考试、投票表决、任职发言、报告履职情况等一整套任命和监督程序，使人事任免工作进一步规范化、制度化、程序化。在代表工作中，要加强镇街人大工作探索，强化代表活动阵地建设、拓展代表履职平台、创新建议办理方式，进一步完善代表联系群众制度，确保各级人大代表充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求，依法参加行使国家权力。

同志们，作风建设永远在路上。习总书记“三严三实”的讲话精神，要求我们要持之以恒的转变作风，坚定理想、坚定信念，要严格用权、依法用权、谨慎用权，要低调务实、埋头苦干、敢于担当，要修身养德、淡以明志、历练人格。当前，适逢全区上下抢抓发展机遇的关键期，我们更要把学习贯彻“三严三实”作为加强和改进常委会及其机关工作的一项重要任务，与贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神结合起来，与深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，与服务当前各项改革发展任务结合起来，切实把践行“三严三实”转化为监督发展、支持发展、服务发展、促进发展的强大动力和自觉行动，以饱满的热情为建设绿色、现代、平安、幸福新金台做出新的更大的贡献。