创新“1323”监督思路 推动“全民财富”保值增值

国有资产是全体人民共同的财富，推动行政事业性国有资产保值增值是坚持以人民为中心发展思想的题中之义。金台区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新提出行政事业性国有资产“1323”监督思路，推动“全民财富”更好服务发展、造福民生。

一、凝聚“一个共识”，提升整体站位

“在我的认识里，行政事业性国有资产是政府机关的办公用品，通过培训，才知道它贯穿于医院、公园、学校、城市路网等方方面面。”“真正是一头连着政府紧日子、一头连着老百姓好日子的‘共同财富’！”参培代表交流心得，明确了监督方向。

近年来，区人大将“抓学习、强担当、凝共识”作为先导性工作，坚持动态更新中省市相关法规政策汇编，组织常委会组成人员和机关干部深刻领会习近平总书记关于建立国有资产管理情况报告制度、加强人大国有资产监督的重要指示精神,强化正确监督、有效监督、依法监督的使命担当。同时，通过培训会等方式，引导各有关部门明确国有资产监督最新要求，靶向强化行业系统内控管理和业务培训，同频同向增强管好用好国有资产的思想自觉和行动自觉。

《陕西省各级人大常委会国有资产管理情况监督条例》专题培训后，区国有资产管理中心干部表达了专业见解：“这次区人大常委会领导领学《条例》，各部门分管领导及业务干部同时参会，会议进一步明确了各类资产报告口径与报表体系，将有力推动各部门思想认识整体提升、国有资产管理体系加快建设。”

二、聚焦“三度”调研，摸清资产底账

“摸清家底才能管好用好家底”，区人大以深化视察调研破题，夯实国有资产监督基础。一是做足调研“前置度”。落实联系代表工作机制，坚持在常委会会议前一个月开展视察调研，视察前一周向代表推送被视察部门、单位及点位材料，确保代表调研贴主题、盯问题。二是拓围调研“覆盖度”。深入机关单位、城镇社区、学校医院、城市公用设施等点位，通过实地察看、查阅档案、比对资料、座谈交流等形式，全面了解资产“两账”（实物账和价值账）建立质量和规范管理情况。三是提升调研“专业度”。邀请区预算财经监督专家及区人大城建环资、教科文卫等专工委成员、镇街人大负责同志参与视察调研，汇聚专业优势、属地优势，推动各部门国有资产账更清、底更明。

三、立足“两关”赋智，强化联网监督

“今年，预算监督联网中心充分发挥数据集成优势，首次推出以数据化、图表化、可视化为特色的专项分析报告，直观呈现了资产规模的倍数扩张，我们代表守牢‘家底子’的责任感更强了。”代表履职体验的变化，离不开区人大在智慧监督方面的积极实践：一是畅通数据联通关。优化线上国有资产监督模块，将全区157家行政事业单位纳入监督范围，严格执行资产数据定期报送及审查机制，全过程跟踪资产数据的真实性、配置的科学性、使用的高效性、处置的规范性。二是激活数据应用关。修订《预算联网监督工作规则》，推动代表查询资产数据服务更加规范便捷；依托联网平台智能分析功能，编制《全区行政事业性国有资产管理情况分析报告》，融合数、表、图、文等多种形式，多维度“晾晒”资产规模结构、数量增减、配置、处置及收益情况，为常委会高效审议注入数智力量。

四、提档“三项机制”，保障长治长效

区十九届人大常委会十次会议上，代表发言辣味十足：“如何破解社区等国有资产权属问题？”“推进实体公物仓实质运行的堵点有哪些？”“夯实管理基础，从制度层面规避已使用在建工程转固不及时的现象”……代表们表示，从“参会代表”转变为“参与代表”，得益于区人大不断提档升级监督机制。

建立“四方报告”与“专委解读”协同机制。区人大针对国有资产监管工作涉及面广、专业性强的信息壁垒，在完善“政府专项工作报告+审计报告+人大调研报告+联网数据分析报告”基础上，创新增设“解读式发言”环节，由区人大财经预算工委负责同志紧扣法规政策要点，紧贴社会关切重点，紧盯工作报告盲点，通过贯通讲解，助力常委会组成人员及代表真正读深读懂报告，为后续提准审议意见、开展满意度测评奠定坚实基础。

深化“人大监督”与“审计监督”联动机制。区审计局根据区人大工作计划和建议，对区政府行政事业性国有资产管理情况进行专项审计，形成审计报告，向常委会组成人员汇报，向区级代表通报，在政府门户网站公告，通过以公开促规范，提升监督严肃性权威性。区人大在年末开展审计查出问题整改落实情况“回头望”，对照审计问题台账与常委会审议意见，逐项调研问题整改质效，合力推动整改成果转化为长效机制。

完善“专项监督”与“常态监督”衔接机制。制定《国有资产管理情况监督工作五年规划（2022-2026）》，逐年对行政事业性国有资产、国有自然资源资产、区属国有企业国有资产管理情况开展专项重点监督，每年对国有资产管理情况综合报告进行审议，要求综合报告必须包含行政事业性国有资产管理情况，确保区政府及职能部门保持监管强度。

区人大监督实践蹄疾步稳，全区行政事业性国有资产管理工作提速增效：区政府及其职能部门围绕“全方位明责压责”要求，先后出台六项文件，不断强化“财政部门——主管部门——使用单位”三级责任体系；围绕“全链条规范提效”目标，科学设立资产处置定点单位，积极稳审推进线上线下“公物仓”建设……。“集众智可定良策，合众力必兴伟业”，区人大将持续强化监督质效，积极献力献策，接续书写助推国有资产保值增值的新篇章。

（金台区人大常委会财政经济预算工作委员会主任 连军利）